Энциклопедия Кольера - нигерия государственное устройство и политика

К статье НИГЕРИЯ Исторический фон. Политическое развитие Нигерии определялось следующими факторами. Неравномерность развития Севера и Юга. Народы Нигерии были объединены под британским колониальным управлением в 1914. Однако это объединение было во многом формальным, поскольку Север и Юг были очень разными в социально-политическом отношении регионами, и колониальная администрация намеренно стремилась развивать Юг и игнорировала Север. После 1914 разрыв в экономическом, культурном и технологическом развитии двух частей страны еще более увеличился. Этот дисбаланс способствовал возникновению подозрительности и конфликтов между политическими лидерами Севера и Юга. Северяне опасались доминирования жителей более развитых южных районов, а южане боялись гегемонии более крупного по территории и численности населения Севера. Страхи обеих сторон вылились в борьбу за контроль над федеральным правительством и требования политиков Юга административно разделить Север. Межнациональные противоречия. Опасения относительно установления тем или иным народом своего господства не ограничивались конфликтом Севера и Юга. Английские колониальные власти мало что делали для создания общенигерийской общности. Лишь в 1946 был учрежден Законодательный совет, куда входили выборные представители всех районов Нигерии, и у ее жителей появилась возможность почувствовать себя нигерийцами. Постоянную угрозу единству страны представляли конфликты между основными этническими группами - хауса и фульбе, йоруба и ибо, а также между ними и региональными этническими меньшинствами. Конец системы федерализма. В политической системе, созданной при переходе Нигерии в 1960 к независимости, должны были уживаться идеи паннигеризма и региональные интересы. Предполагалось, что равновесие будет достигнуто благодаря установлению федерального государственного устройства, при котором ряд важных властных полномочий был передан администрациям Северного, Восточного и Западного регионов. Борьба между партиями за контроль над центральным правительством, распределением финансовых и других ресурсов, рабочих мест и влиятельных постов достигла такого размаха, что к середине 1960-х федеральная конституция фактически перестала действовать. Произошедшие в 1966 два военных переворота в конечном счете привели к восстановлению федерализма, но ослабили федеральную систему в целом. С начала 1970-х позиции центрального правительства неуклонно и существенно укреплялись. Это объяснялось его успехом в гражданской войне 1967-1970 и значительным увеличением государственных финансовых ресурсов в результате нефтяного бума после начала нефтедобычи в районе дельты Нигера. Конституционное развитие Нигерии. В 1951 было создано квазифедеральное правительство. Однако конституция, которая предусматривала сосредоточение почти всей полноты власти в центре и давала мало полномочий регионам, в условиях Нигерии оказалась недееспособной. В 1954 статус федерального правительства был пересмотрен, и регионы получили больше прав. Эта конституция просуществовала до военного переворота 1966. Поправки касались автономии Нигерии, обретения страной независимости в 1960 и провозглашения ее республикой в 1963. По этой конституции в сферу полномочий центрального правительства входили вопросы, связанные с обороной, внешней политикой, полицией, таможней и акцизами, валютой и банковской системой, транспортом и связью (железные дороги, автодороги и почтовая служба) и работой высших учебных заведений. В ведении региональных органов власти находились многие вопросы экономического развития регионов, здравоохранение, школьное образование, местное управление, сбор налогов, включая подоходный. После провозглашения Нигерии республикой главой государства стал президент, избираемый на пятилетний срок. Круг его полномочий был весьма ограничен. Глава правительства, премьер-министр, был подотчетен федеральному парламенту. Парламент состоял из палаты представителей, избираемой всеобщим голосованием, и не обладавшего никакой реальной властью сената, в котором в равной степени были представлены все регионы. Доминирующую роль в палате представителей играли северяне, им принадлежало 167 депутатских мест из 312. Борьба за контроль над парламентом и за должности в системе федеральных органов власти была в центре острых политических и региональных конфликтов. В каждом регионе имелись свой губернатор, премьер-министр, исполнительный совет, двухпалатный законодательный орган и аппарат управления. После двух военных переворотов 1966 парламент и кабинет министров были заменены Высшим военным советом и подчиненным ему органом, куда вошло и несколько гражданских лиц. Гражданское правление было восстановлено в октябре 1979. Новая конституция предусматривала замену британской парламентской модели на американскую президентскую систему. Президент стал главой государства и правительства, и впервые в истории Нигерии исполнительная и законодательная власть были полностью разделены. Президент избирался на четырехлетний срок прямым всеобщим голосованием, в выборах на равных условиях участвовали все штаты. Законодательную власть осуществляло Национальное собрание, состоявшее из сената (95 сенаторов) и палаты представителей (450 депутатов). Сенаторы и депутаты также избирались на четыре года. Центральное правительство. 31 декабря 1983 в результате военного переворота было свергнуто законное правительство. Действие многих положений конституции 1979 было приостановлено, поскольку теперь граждане Нигерии могли быть подвергнуты тюремному заключению без санкции суда. Высшим органом власти стало федеральное военное правительство, которое создало специальный